各镇（街、场），区直各部、委、办、局，各人民团体，各有关单位：

　　根据《关于同安区全面推进“4+X”内部综合管理体系建设的指导意见》（厦同委〔2017〕15号）、《关于加快“4+X”内部综合管理体系建设的实施意见》（厦同委办〔2017〕27号）和《关于印发厦门市同安区困难群众精准帮扶工作实施办法的通知》（厦同委办〔2017〕56号）等文件精神，为切实规范精准帮扶工作的办理流程，有效推进精准帮扶工作责任清单制度建设，推进督办工作规范化和制度化，现将《同安区精准帮扶事项办理工作规程》印发给你们，请遵照执行。

　　厦门市同安区民政局

　　2017年6月19日

　　同安区精准帮扶事项办理工作规程

　　为切实规范精准帮扶工作的办理流程，有效推进精准帮扶工作责任清单制度建设，推进督办工作规范化和制度化，确保各级各部门能按时按质完成精准帮扶的各项工作，特制订本工作规程。

　　一、办理范围

　　列入精准帮扶工作责任清单的事项主要包括以下四大方面：

　　（一）交办帮扶事项。主要是区委区政府、上级主管部门和区委区政府领导的会议纪要、批示件和交办工作中所涉及的精准帮扶工作办理事项等，由区民政局负责办理或转办，各级各部门指定专人负责办理并整理反馈。

　　（二）具体帮扶事项。主要是发展产业帮扶、促进就业帮扶、资助参保帮扶、医疗救助帮扶、教育救助帮扶、住房救助帮扶、基本生活救助兜底和社会互助提升，各级各部门制定本单位责任落实清单，指定专人负责办理并整理反馈，并报送区民政局汇总。

　　1.发展产业帮扶。一是“公司+帮扶对象”，牵头部门商务局、农林局；二是“互联网+帮扶对象”，牵头部门经信局；三是“旅游+帮扶对象”，牵头部门旅游局；四是“装备+帮扶对象”，牵头部门残联。协办部门各镇（街、场）和发改局、人社局、财政局、建设局、工商联、团区委、计生协会、妇联、残联、金融机构。

　　2.促进就业帮扶。牵头部门人社局。协办部门各镇（街、场）和财政局、民政局、农林局、市场监督管理局、团区委、工会、妇联、残联。

　　3.资助参保帮扶。一是残疾人基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、个体工商户“两险”和意外伤害保险补贴政策，牵头部门残联；二是计生家庭意外伤害保险政策，牵头部门计生协会；三是《厦门市同安区医疗救助实施办法》中资助第一类医疗救助对象参加城乡居民基本医疗保险政策，牵头部门民政局；四是《厦门市同安区医疗救助实施办法》中资助第二类医疗救助对象参加城乡居民基本医疗保险政策，牵头部门民政局。协办部门各镇（街、场）和财政局、人社局、卫计局、地税局。

　　4.医疗救助帮扶。一是医疗救助政策和一站式”服务，牵头部门民政局；二是职工互助政策，牵头部门工会；三是康复补助政策，牵头部门残联。协办部门各镇（街、场）和人社局、财政局、卫计局、计生协会。

　　5.教育救助帮扶。一是免学费、国家助学金、营养餐补助、生活费补助和“两点一膳”伙食补助政策，牵头部门教育局；二是金秋助学、圆梦大学、慈善助学、困难职工子女助学帮扶、残疾人就学补助等各类助学活动，牵头部门区民政局。协办部门各镇（街、场）和财政局、民政局、卫计局、区外侨台办、团区委、工商联、妇联、工会、计生协会、残联、慈善会、各金融机构。

　　6.住房救助帮扶。一是住房兜底改造，牵头部门建设局；二是危房新（翻）建和修缮补助，牵头部门区民政局。协办部门各镇（街、场）和财政局、卫计局、同安国土房产分局、计生协会、残联、侨联。

　　7.基本生活救助兜底。一是生活救助和急难救助政策，牵头部门区民政局；二是职工帮扶救助，牵头部门工会；三是计生帮扶救助，牵头部门卫计局、计生协会。协办部门各镇（街、场）和财政局、教育局、公安分局、红十字会、团区委、妇联、残联、侨联、慈善会。

　　8.社会互助提升。一是发展培育慈善和社会组织，牵头部门民政局；二是广泛动员社会力量参与帮扶，牵头部门工会、团区委、文明办；三是完善政府购买服务，责任部门区文明办、团区委、民政局、工会、妇联、计生协会、残联。协办部门各镇（街、场）和财政局、卫计局。

　　（三）其他帮扶事项。主要是急难救助和社会救助“一门受理”窗口受理的各类救助等，由各镇（街、场）汇总，区民政局负责办理或转办，各级各部门指定专人负责办理并整理反馈。

　　二、办理程序及时限要求

　　精准帮扶工作的办理流程均通过OA系统进行。其中区委区政府的纪要事项、批示件和交办事项采用“及时下达、实时跟踪、随时反馈、现时办结”的方式进行处理，牵头帮扶事项和补充帮扶事项均采用“分解下发、随时反馈、定期报告、跟踪落实”的方式进行处理。

　　（一）登记下发。交办帮扶事项、牵头帮扶事项和补充帮扶事项下达后，由区民政局通过OA系统对事项进行分解、登记、转发，形成精准帮扶工作责任清单具体事项。

　　（二）事项分类。根据事项重要程度和紧急程度，所有事项又分为特急、紧急、平急、一般四类，其中特急类事项为特别重要或特别紧急事项，一个工作日内办理并反馈；紧急类事项为重要或紧急事项，五个工作日内办理（有规定时限的按要求时限）并反馈；平急类事项为比较重要或比较紧急事项，十个工作日内办理（有规定时限的按要求时限）并反馈；一般类事项为一般性事项或日常事项，有规定时限的按要求时限。

　　（三）承接办理。各承办单位收到“两办”、区民政局下达的精准帮扶工作责任清单具体事项后要及时办理。对工作事项要深入了解情况，加强调查研究，及时协调解决办理过程中存在的实际困难和问题，提出处理建议和意见，重大问题应及时向有关领导报告。

　　（四）事项办结。事项办结由事项交办单位领导确定，确因情况复杂等原因，难以在规定时限反馈或办结的，承办单位要及时以书面形式向“两办”、区民政局说明理由并反馈办理进展情况。对急件和有特殊要求的，要特事特办，及时报告办理结果。

　　三、督查督办

　　（一）“两办”督查。“两办”对各类事项办理要加大督查力度，加强跟踪问责，及时催办督办。区民政局要及时将事项进展情况反馈给“两办”或区效能督查办，对于无故推延办理或不按时反馈而影响工作的，由“两办”、区效能督查办按照相关规定对承办单位实行责任追究。

　　（二）单位内部督查督办。各承办单位要建立内部工作台账制度并实行“全程动态管控”，建立健全登账和销账制度，实行“年初建账、时时更新、月度报账、季度查账、年底交账”工作机制，实行内部做到年初有计划、每月有小结、每周有安排、每天抓落实，按时限要求落实清单工作任务并及时上报反馈。